[編者按:保安局局長在回應何俊仁議員提出「條例草案採用白紙或藍紙形式發表的規則」時,表示政府現正進行立法的草擬指示。就此,何秀蘭致函局長要求澄清,以下的信件的全文及政府就何俊仁議員的問題的回覆。]

 

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香港中區政府合署中及東座6

保安局

保安局局長

葉劉淑儀女士

 

葉局長:

 

  今日立法會會議席上,局長回答本人跟進何俊仁議員有關白紙草案的問題時表示,當局現正進行《基本法》二十三條立法的草擬指示。就此,本人希望局長能提供進一步的澄清:

 

1.      諮詢尚未完結,便已進行草擬指示,諮詢是否形同虛設;

 

2.      公眾意見尚未歸納,當局如何得知所採納意見為公眾認同;當局以甚麼客觀準則在諮詢進行期間決定採納何種意見;及

 

3.      當局可否在草擬工作進行中,分階段披露已完成的草擬指示;若選擇不披露,原因為何;會否令到有意發表意見的公眾無所適從?

 

 

                           何秀蘭

                          立法會議員

 

20021023

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立法會問題五:條例草案採用白紙或藍紙形式發表的規則

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以下是今日(十月二十三日)在立法會會議上何俊仁議員的提問和保安局局長葉劉淑儀的答覆:

 

問題:

 

自一九九六年至今,政府曾就不同的立法建議發表了五條白紙條例草案,讓公眾對草案條文表達意見。就此,政府可否告知本會:

 

(一)以甚麼準則決定是否採用白紙條例草案諮詢公眾意見;

 

(二)決定不就立法實施《基本法》第二十三條提出白紙條例草案的原因;及

 

(三)計劃在明年七月前就實施《基本法》第二十三條完成立法程序的原因?

 

答覆:

 

主席女士:

 

(一)對於條例草案採用白紙或藍紙形式發表,並沒有硬性的規則。個別政策局會在諮詢律政司的意見後作決定。一般來說,政策局會在有關的條例牽涉複雜的技術問題,或當政策局尚未能在以草案擬稿形式收集意見前作出立法建議,才會以白紙條例草案作公眾諮詢。

 

(二)政府認為以諮詢文件形式,已可達致就實施《基本法》第二十三條的立法建議的原則諮詢意見的目的,因此我們決定不發表白紙條例草案。政府會聽取各界就建議所發表的意見,例如對新聞自由或學術自由可能受到影響的關注,並在最後落實草擬指示及訂定草案前,對有關的建議作出修改。

 

(三)鑑於保護國家安全的重要性,政府將在明年初(暫訂為二月)將條例草案提交立法會。政府希望該草案可在立法會夏季休會前獲得通過。不過,完成對草案審議所需要的時間,最終是由立法會作決定。