2003422

立法會《國家安全(立法條文)條例草案》委員會會議席上

討論要點

 

 

民主派離場抗議

 

會議開始時,民建聯副主席及草案委員會主席葉國謙議員表示,委員會先後已就顛覆罪討論了六個小時,建議開始討論分裂國家罪。民主黨張文光議員指政府未有文件解釋顛覆罪內何謂「國家根本制度」、「恐嚇中央政府」及「危害國家穩定的武力」,令議員無法認真討論顛覆罪,不應「超速」審議其他罪行。但建議不為葉國謙議員所接納,民主派遂離場抗議,隨後民主黨發表聲明表示遺憾,葉國謙議員則指摘民主派「兒戲」、「肉酸」,希望他們可理性審議草案。

 

民主派離場後,草案委員會用了個多小時便討論完分裂國家罪,繼而討論煽動叛亂和處理煽動性刊物罪。

 

分裂國家罪

 

民建聯劉江華議員問及台灣目前的狀況,是否屬於分離的狀況。保安局局長葉劉淑儀推翻早前說台灣是分離狀態的講法,說台灣目前是分治狀態,這是內戰狀況的延續。上述說法可能令市民觸犯分裂國家罪內「初步或從犯行為」的機會大增。

 

串謀及企圖觸犯顛覆及分裂國家罪

 

曾鈺成議員要求政府確認新增的第2C條是只針對非香港永久性居民在香港串謀或企圖犯顛覆及分裂國家罪,而所串謀或企圖的行為是在境外發生或進行的其他情況則已由刑事罪行條例159條處理,是故與第159條是有所分別的政府亦確認此點

 

處理煽動刊物罪

 

自由黨劉健儀質疑檢控煽動刊物沒有時限,會否出現「十年前寫篇文章,十年後先檢控」,類似刊印馬克思一類鼓吹革命文章又是否有問題。

 

保安局局長葉劉淑儀最初表示這些歷史文章沒有問題,但又補充說不可以說「絕對冇可能告」,因為若有人在文章中加入「煽動指示」,「好似叫人點做,以前革命成功,依家革命一樣會成功」,這樣就有可能犯煽動叛亂罪,但她也承認「毛澤東、馬克思死驉A冇可能告」,但分發刊物一樣可以控告有關人士處理煽動刊物。

 

法律政策專員區義國補充說,由於很難確立因果關係,不大可能提出檢控。然而他同時指出根據普通法原則,某人無須成功煽動他人觸犯罪行,也可被控以煽動叛亂罪。

 

民建聯議員劉江華認為應刪除部分保障條款[1],及將可引起嚴重公眾暴亂的文章[2]亦列為煽動性刊物。保安局局長表示會考慮刪除有關的保障,吳靄儀議員及劉健儀議員對此表示強烈抗議,認為法律條文必須清晰明確,紓緩公眾的憂慮。

 

吳靄儀議員指出目前法例太闊,已經有以言入罪情況,再要嚴厲一些,只會更加影響言論自由。

 



[1] 9D. 若干作為並非煽惑

  (3) 在本條中,訂明作為”(不得僅因他作出訂明作為而被視為煽惑他人) --

(a) 顯示中央人民政府或香港特別行政區政府在其任何措施上被誤導或犯錯誤;

(b) 以矯正中華人民共和國或香港特別行政區的--

(i)   管治或憲制;

(ii)  法律;或

(iii) 司法,

   中的錯誤或缺失為出發點,指出該等錯誤或缺失;

(c) 慫恿中華人民共和國或香港特別行政區的公眾人士嘗試以合法手段,促致改變中華人民共和國或香港特別行政區(視屬何情況而定) 的法律所規定的任何事宜;或

(d) 以消除任何在或傾向在中華人民共和國或香港特別行政區人口中不同組別之間製造怨恨或敵意的任何事宜為出發點,指出該事宜。

 

[2] 在上年九月的諮詢文件發表時,政府曾將「煽動他人製造嚴重危害 國家或香港特區穩定的暴力事件或公眾騷亂」列為煽動叛亂罪(由於公眾的反對,沒有將香港特區的穩定包括在草案之內),但煽動他人製造嚴重危害香港特區穩定 的暴力事件或公眾騷亂的刊物亦卻未有被界定為煽動性刊物。