200341

立法會《國家安全(立法條文)條例草案》委員會會議席上

討論要點

 

 

該會議主要是討論叛國罪」的問題(草案條文載列於下)。

 

1. 台灣軍隊是否外國武裝部隊?

 

討論叛國罪提到有關外國武裝部隊」的定義時,議員質疑政府指法例中說的「中華人民共和國」包括台灣在內,而台灣軍隊是以中華人民共和國為基地,所以不是外國軍隊的說法,未必符合實際情況,因為從政權角度,中國大陸並未有統治台灣。因此,中國公民加入或鼓動台灣軍隊攻打大陸,根據定義可能構成叛國罪。有議員甚至認為按現時建議鼓動日本攻打台灣,也可能犯上叛國罪。立法會法律顧問亦指法例中「中華人民共和國」的定義值得討論。

 

保安局局長回應議員的類似問題時表示,按照《釋義及通則條例》和根據《基本法》附件三在香港實施的全國性法律,本港法例中的「中華人民共和國」包含台灣、香港和澳門,保安局局長隨即指摘有議員「對台灣係中國一部份好抗拒!」。議員要求保安局局長收回有關言論但被拒絕。

 

2. 刑罰過重

 

任何中國公民鼓動外來武裝部隊以武力入侵中華人民共和國,即屬叛國,最高可被判終身監禁。有議員認為罰則過重,因內地類似罪行的最高刑罰是入獄三年。律政司法律政策專員區義國解釋,行劫罪最高罰則也是終身監禁,但法庭會視乎犯罪行為的嚴重程度而量刑。

 

3.「懷有損害中國在戰爭中的形勢的意圖」的定義

 

議員指草案中的「懷有損害中國在戰爭中的形勢的意圖」的「形勢」定義欠清晰,例如在軍隊中傳閱反戰文章,可能會影響軍人士氣,損害中國在「戰爭中的形勢」,可能構成叛國罪。保安局則答應會再研究是否以其他字眼,如「利益」等取代。

 

4. 反戰活動

 

多位議員要求將反戰行為,例如做人盾加入草案中,寫明不涉叛國罪,保安局局長認為,只要有關行為不是積極影響戰爭形勢,就不算叛國,所以毋須作修訂;法律政策專員區義國認為草案已清楚顯示某人須積極地協助交戰中的公敵才會觸犯罪行,反戰示威等不會受到草案的制裁。

 

5. 其他事項

 

議員亦提出「鼓動」一詞欠缺法律解釋,希望當局以「煽惑」一詞代替。

 

 


 

* 2. 叛國

 

(1) 任何中國公民——

(a) 懷有——

(i) 推翻中央人民政府;

(ii) 恐嚇中央人民政府;或

(iii) 脅逼中央人民政府改變其政策或措施,

的意圖而加入與中華人民共和國交戰的外來武裝部隊或作為其中一

分子;

(b) 鼓動外來武裝部隊以武力入侵中華人民共和國;或

(c) 懷有損害中華人民共和國在戰爭中的形勢的意圖,藉着作出任何作為而協助在該場戰爭中與中華人民共和國交戰的公敵,

即屬叛國。

 

(2) 任何中國公民叛國,即屬犯罪,一經循公訴程序定罪,可處終身監禁。

(3) (1)(2)款亦就任何屬香港永久性居民的中國公民在香港境外作出的第(1)款提述的任何作為而適用於他。

(4) 就本條而言——

(a) “外來武裝部隊” ——

(i) 屬於某外國的武裝部隊;

(ii) 受某外國的政府指示或控制的武裝部隊;或

(iii) 並非以中華人民共和國為基地亦不屬於中華人民共和國的武裝部隊;

(b) “與中華人民共和國交戰的公敵” ——

(i) 與中華人民共和國交戰的某外國的政府;或

(ii) 與中華人民共和國交戰的外來武裝部隊;

(c) ——

(i) 武裝部隊之間發生公開武裝衝突;或

(ii) 已作出公開宣戰,

戰爭狀態即告存在,而“交戰”須據此解釋。

(5) 隱匿叛國此項普通法罪行現予取消。

(6) 收受代價而不檢控叛國此項普通法罪行現予取消。